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深入解答国务院49号文件
——《关于促进连锁经营发展的若干意见》

(1) 这个文件的全称是什么,哪一年下发的?
答:这个文件就是国办发[2002]49号文,《国务院办公厅转发国务院体改办国家经贸委关于促进连锁经营发展的若干意见的通知》,简称《关于促进连锁经营发展的若干意见》,于2002年8月定稿,9月由国务院办公厅下发。

(2) 文件的主要内容是什么?
答:文件分四大部分:一、充分认识促进连锁经营发展的重要意义;二、采取切实措施,促进连锁经营的发展;三、为发展连锁经营创造良好的外部环境;四、切实加强对发展连锁经营工作的领导。

(3)企业实行集中采购,分散销售,规范化经营,从而实现规模经济效益的一种现代流通方式,只要有直营连锁,特许连锁,自由连锁等类型,实行“六统一”促进连锁经营发展有什么重要意义?
答:连锁经营是通过对若干零售企业统一采购,统一配送,统一标识,统一经营方针,统一服务规范,统一销售价格)是连锁经营的基本规范和内在要求,促进连锁经营发展对我国生产,流通,消费以及整个国民经营发展有重要意义。

一、 通过规范化采购,网络化销售,连锁大批生产者和千家万户的消费者,可以有效衔接产需,是发展大流通,带动大生产的重要措施,没有连锁经营等现代流通体系,就不可能发展现代化大工业和社会主义市场经济。

二、 有利于优化流通产业结构,提供质优价廉的商品和方便快捷的服务,引导促进消费,培养保护内需,促进经济持续健康发展。

三、 有利于通过流通的组织化程序,处经营行动标准化,规范化,净化市场环境,防止假冒伪劣商品进入,强化税收征管,是规范市场秩序的治本之策。

四、 入世已五年了,我国已取消对外资参与佣金代理、皮肤、零售、集中、股份数量等的限制,已取消跟外资参与特许经营的限制,所以必须提升本国企业的国际竞争力。

(4)用什么办法来促进连锁经营的发展?
答:第一、积极培育一批主业突出,规模大,有国际竞争力的大型连锁集团。

第二、加快物流配送体系建设,扶持连锁企业配送中心的建设,大型的物资配送中心要纳入国家重点就是改造项目计划。

第三、加强管理,提高连锁企业的规范化水平,完善企业时点销售系统,管理信息系统的建设,加强行业自律。

第四、总结近年来商业对外开放的经验教训,根据入世的承诺,不断完善商业和用外资的管理法规,加大利用外资改造传统商业的力度,使传统商业转变,推动有条件的大型连锁企业走出国门建立跨国连锁集团,在竞争中发展壮大自己。

第五、拓宽连锁行业的范围,在进行发展直营连锁的同时鼓励企业学习借鉴国外特许经营的管理经验和技术,培育民族特许品牌,使之规范,可复制、易扩张能力有效监管。

(5)怎样为连锁企业的发展创造良好外部环境?
答:1、工商、卫生、环保、质检、消防等部门,要简化行政审批手续,缩短审批时间,建立健全市场准入机制。

2、统一纳税,促进连锁企业跨区域发展。

3、减少对连锁企业的重复核查,严格收费管理。

(6)我们正在从事的连锁销售属于哪一类连锁?
答:属于自由连锁当中的包括品牌连锁,店铺连锁和人际网络连锁在内的新型复合连锁,这种复合连锁的核心是网络连锁。

(7)我国三大连锁行业今后发展的展望如何?
答:发展连锁经营,是促进社会主义市场经济体制的完全建立为目标的带有方向性的一项重大改革,国务院在2002年出台了49号文件,为落实国发办【2002】49号文件的政策措施,要争取在2007年出台新的政策措施,,出台相应的实施细则和配套政策,地方各级政府要在用地、融资、跨地区发展等方面支持连锁经营的发展。上下配合,吧政策落实到实处,同时在国债贴息,股票上市,发行企业债券,用电等方面争取更多的政策,支持连锁行业做大做强。

立法滞后,是当前流通领域迫切需要解决的问题,要加快立法,2015年要尽快出台《反垄断法》 《商业特许经营管理条例》,同时启动《商业连锁经营管理条例》的起草工作,在直营连锁不断完善和规范的同时,积极探索特许经营的发展模式,商务部商业政策发展厅现代流通处处长尹红在2006年7月指出,要着于研究无店铺销售等方面的法律法规。

这就是说,三大连锁行业,直营连锁行业的改革走在最前面,特许经营行业的改革正如火如荼的进行着,自由连锁行业的改革也提到了议事日程,特别是连锁资本的引进试点和立法,也在进行或筹备之中。