返回首页产品介绍 产品介绍直销专栏政策解读成功励志新闻动态联系方式
连锁专栏
连锁销售
中国直销
国家政策
《商业特许经营管理条例》权威解读

中华人民共和国国务院令第485号

《商业特许经营管理条例》已经2007年1月31日国务院第167次常务会议通过,现予公布,自2007年5月1日起施行。

总理  温#家#宝
二○○七年二月六日

商业特许经营管理条例

第一章 总  则

  第一条 为规范商业特许经营活动,促进商业特许经营健康、有序发展,维护市场秩序,制定本条例。
  第二条 在中华人民共和国境内从事商业特许经营活动,应当遵守本条例。
  第三条 本条例所称商业特许经营(以下简称特许经营),是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业(以下称特许人),以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者(以下称被特许人)使用,被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营,并向特许人支付特许经营费用的经营活动。
  企业以外的其他单位和个人不得作为特许人从事特许经营活动。
  第四条 从事特许经营活动,应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则。
  第五条 国务院商务主管部门依照本条例规定,负责对全国范围内的特许经营活动实施监督管理。省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门和设区的市级人民政府商务主管部门依照本条例规定,负责对本行政区域内的特许经营活动实施监督管理。
  第六条 任何单位或者个人对违反本条例规定的行为,有权向商务主管部门举报。商务主管部门接到举报后应当依法及时处理。

第二章 特许经营活动

  第七条 特许人从事特许经营活动应当拥有成熟的经营模式,并具备为被特许人持续提供经营指导、技术支持和业务培训等服务的能力。
  特许人从事特许经营活动应当拥有至少2个直营店,并且经营时间超过1年。
  第八条 特许人应当自首次订立特许经营合同之日起15日内,依照本条例的规定向商务主管部门备案。在省、自治区、直辖市范围内从事特许经营活动的,应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案;跨省、自治区、直辖市范围从事特许经营活动的,应当向国务院商务主管部门备案。
  特许人向商务主管部门备案,应当提交下列文件、资料:
  (一)营业执照复印件或者企业登记(注册)证书复印件;
  (二)特许经营合同样本;
  (三)特许经营操作手册;
  (四)市场计划书;
  (五)表明其符合本条例第七条规定的书面承诺及相关证明材料;
  (六)国务院商务主管部门规定的其他文件、资料。
  特许经营的产品或者服务,依法应当经批准方可经营的,特许人还应当提交有关批准文件。
  第九条 商务主管部门应当自收到特许人提交的符合本条例第八条规定的文件、资料之日起10日内予以备案,并通知特许人。特许人提交的文件、资料不完备的,商务主管部门可以要求其在7日内补充提交文件、资料。
  第十条 商务主管部门应当将备案的特许人名单在政府网站上公布,并及时更新。
  第十一条 从事特许经营活动,特许人和被特许人应当采用书面形式订立特许经营合同。
  特许经营合同应当包括下列主要内容:
  (一)特许人、被特许人的基本情况;
  (二)特许经营的内容、期限;
  (三)特许经营费用的种类、金额及其支付方式;
  (四)经营指导、技术支持以及业务培训等服务的具体内容和提供方式;
  (五)产品或者服务的质量、标准要求和保证措施;
  (六)产品或者服务的促销与广告宣传;
  (七)特许经营中的消费者权益保护和赔偿责任的承担;
  (八)特许经营合同的变更、解除和终止;
  (九)违约责任;
  (十)争议的解决方式;
  (十一)特许人与被特许人约定的其他事项。
  第十二条 特许人和被特许人应当在特许经营合同中约定,被特许人在特许经营合同订立后一定期限内,可以单方解除合同。
  第十三条 特许经营合同约定的特许经营期限应当不少于3年。但是,被特许人同意的除外。
  特许人和被特许人续签特许经营合同的,不适用前款规定。
  第十四条 特许人应当向被特许人提供特许经营操作手册,并按照约定的内容和方式为被特许人持续提供经营指导、技术支持、业务培训等服务。
  第十五条 特许经营的产品或者服务的质量、标准应当符合法律、行政法规和国家有关规定的要求。
  第十六条 特许人要求被特许人在订立特许经营合同前支付费用的,应当以书面形式向被特许人说明该部分费用的用途以及退还的条件、方式。
  第十七条 特许人向被特许人收取的推广、宣传费用,应当按照合同约定的用途使用。推广、宣传费用的使用情况应当及时向被特许人披露。
  特许人在推广、宣传活动中,不得有欺骗、误导的行为,其发布的广告中不得含有宣传被特许人从事特许经营活动收益的内容。
  第十八条 未经特许人同意,被特许人不得向他人转让特许经营权。
  被特许人不得向他人泄露或者允许他人使用其所掌握的特许人的商业秘密。
  第十九条 特许人应当在每年第一季度将其上一年度订立特许经营合同的情况向商务主管部门报告。

第三章 信息披露

  第二十条 特许人应当依照国务院商务主管部门的规定,建立并实行完备的信息披露制度。
  第二十一条 特许人应当在订立特许经营合同之日前至少30日,以书面形式向被特许人提供本条例第二十二条规定的信息,并提供特许经营合同文本。
  第二十二条 特许人应当向被特许人提供以下信息:
  (一)特许人的名称、住所、法定代表人、注册资本额、经营范围以及从事特许经营活动的基本情况;
  (二)特许人的注册商标、企业标志、专利、专有技术和经营模式的基本情况;
  (三)特许经营费用的种类、金额和支付方式(包括是否收取保证金以及保证金的返还条件和返还方式);
  (四)向被特许人提供产品、服务、设备的价格和条件;
  (五)为被特许人持续提供经营指导、技术支持、业务培训等服务的具体内容、提供方式和实施计划;
  (六)对被特许人的经营活动进行指导、监督的具体办法;
  (七)特许经营网点投资预算;
  (八)在中国境内现有的被特许人的数量、分布地域以及经营状况评估;
  (九)最近2年的经会计师事务所审计的财务会计报告摘要和审计报告摘要;
  (十)最近5年内与特许经营相关的诉讼和仲裁情况;
  (十一)特许人及其法定代表人是否有重大违法经营记录;
  (十二)国务院商务主管部门规定的其他信息。
  第二十三条 特许人向被特许人提供的信息应当真实、准确、完整,不得隐瞒有关信息,或者提供虚假信息。
  特许人向被特许人提供的信息发生重大变更的,应当及时通知被特许人。
  特许人隐瞒有关信息或者提供虚假信息的,被特许人可以解除特许经营合同。

第四章 法律责任

  第二十四条 特许人不具备本条例第七条第二款规定的条件,从事特许经营活动的,由商务主管部门责令改正,没收违法所得,处10万元以上50万元以下的罚款,并予以公告。
  企业以外的其他单位和个人作为特许人从事特许经营活动的,由商务主管部门责令停止非法经营活动,没收违法所得,并处10万元以上50万元以下的罚款。
  第二十五条 特许人未依照本条例第八条的规定向商务主管部门备案的,由商务主管部门责令限期备案,处1万元以上5万元以下的罚款;逾期仍不备案的,处5万元以上10万元以下的罚款,并予以公告。
  第二十六条 特许人违反本条例第十六条、第十九条规定的,由商务主管部门责令改正,可以处1万元以下的罚款;情节严重的,处1万元以上5万元以下的罚款,并予以公告。
  第二十七条 特许人违反本条例第十七条第二款规定的,由工商行政管理部门责令改正,处3万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,处10万元以上30万元以下的罚款,并予以公告;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  特许人利用广告实施欺骗、误导行为的,依照广告法的有关规定予以处罚。
  第二十八条 特许人违反本条例第二十一条、第二十三条规定,被特许人向商务主管部门举报并经查实的,由商务主管部门责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,处5万元以上10万元以下的罚款,并予以公告。
  第二十九条 以特许经营名义骗取他人财物,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。
  以特许经营名义从事传销行为的,依照《禁止传销条例》的有关规定予以处罚。
  第三十条 商务主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分。

第五章 附  则

  第三十一条 特许经营活动中涉及商标许可、专利许可的,依照有关商标、专利的法律、行政法规的规定办理。
  第三十二条 有关协会组织在国务院商务主管部门指导下,依照本条例的规定制定特许经营活动规范,加强行业自律,为特许经营活动当事人提供相关服务。
  第三十三条 本条例施行前已经从事特许经营活动的特许人,应当自本条例施行之日起1年内,依照本条例的规定向商务主管部门备案;逾期不备案的,依照本条例第二十五条的规定处罚。
  前款规定的特许人,不适用本条例第七条第二款的规定。
  第三十四条 本条例自2007年5月1日起施行。

中国特许经营20年峰会与《商业特许经营管理条例》权威解读
盘点二十年特许经营盛宴 共舞千亿连锁产业新财富
中国特许经营二十年峰会
暨首届中国特许经营投融资洽谈会

大势所趋 峰会呼之欲出
自1987年肯德基在北京开设第一家特许经营店面,中国的特许经营已走过了整整二十年的辉煌历程。特许经营已经成为中国商业经济发展和人民生活不可或缺的有机组成部分。据中国加盟连锁项目中心统计,全国大大小小的各类特许经营体系已达一万余家,涉及领域从餐饮、服饰、美容、教育到电脑、通讯等13大行业75个系分行业,遍布全国城乡的特许加盟店近百万家,特许经营的年增长率达到40%以上。认真总结二十年特许经营业态的发展意义重大。

2007年1月31日国务院正式通过《商业特许经营管理条例》,并于5月1日起正式实施,我国特许经营二十年第一部法律法规的诞生,标志着特许经营整个业态的洗牌,同时也必将推进我国特许经营向法制化、规模化、规范化进一步迈进。全国特许产业链条迅速掌握新政下的游戏规则,不仅意味着企业自身的特许项目做大做强,更对整个特许经营健康有序发展有着积极意义。

作为一种特殊的经营业态,其构成环节政府管理部门、相关协会、国内外特许项目、研究机构、法律服务、招商媒体、加盟商、招商类展会、投融资机构、连锁店等应该按照产业发展的规律和谐互动,遗憾的是二十年来中国特许经营产业链还没有对接、整合、沟通。中国特许经营二十年峰会将提供这样的平台。

精准定位 峰会锁定焦点问题
对搞活商品流通、发展中小企业、扩大再就业等有着积极的促进作用。中国政府首次将特许经营的积极作用给与定位,作为特许经营本身如何承载这一历史责任任重道远,即将召开的中国特许经营二十年峰会将邀请政府管理部门领导提出行业发展的希望与要求。

二十年的特许经营发展历经了种种行业波折,相伴孕育着无限的商机与梦想,如何审视与定位中国特许经营二十年的风雨历程,如何展望中国特许经营的美好明天,全国特许相关协会的领导将在峰会上做出相应的解答。

针对目前国内特许经营诚信危机,如何结合《商业特许经营管理条例》整饬全国特许经营欺诈成风,加盟上屡屡受骗上当等社会问题,中国特许经营诚信评估委员会的李凡美秘书长等法律专家将从社会角度、法律层面、信息披露等方面做出深刻抛析。

抢抓新机遇,迅速调整特许经战略,占领招商营销制高点是中小特许经营体系所关注的问题。

本次峰会将邀请国内著名特许经营专家刘文献、沈钧等在峰会做精彩互动演讲。

如何在新形势下提升品牌、强化特许体系的核心竞争力建设,解决特许企业所关注的营销战略、文化理念、资本运作,使企业真正驶向特许经营的蓝海境界,北京致之特许经营研究所等六家国内专业特许经营研究机构将作出令与会者满意的互动交流。

国内外特许经营的著名品牌关注的企业形象等问题也将在峰会上得到解决。麦当劳、肯德及全聚德等国内外著名连锁特许体系将特邀在峰会上诠释中华老字号与国外特许品牌的共同繁荣发展之道。

务实创新 融资招商并重
探索中国特许经营发展的宏观与微观作为峰会的定位,全国特许经营产业链组成部分将在峰会期间同业内领导专家学者得到广泛交流与认同,同样为参会企业解决所关注的资金和营销招商问题也是本次峰会的重头戏。

首届中国特许经营投融资洽谈会作为中国特许经营二十年峰会的重要组成部分,将重点解决我国特许经营体系的资金困扰,新东方、如家快捷等特许体系的成功上市应成为我国特许经营体系所追求的典范。2007年4月1日在北京国际会议中心,将掀开中国特许经营投融资史上崭新的一页,100余家国内外大型风险投资机构将携100余亿热钱直投中国特许经营红筹股项目,近千家著名特许经营品牌竞相实现与资本的对接和做强作大的梦想。

中国创业致富俱乐部作为掌握全国各地近百万寻求项目创业者数据库的公益性服务组织,将对接参会的特许经营项目,峰会期间举办的中国特许经营精准招商洽谈会,将直接为参会项目提供自选的全国各省市的加盟商,真正实现项目单位同加盟商的无缝对接,成为项目精准招商,避免无谓广告资源投入耗费,开创特许经营自助匹配数据库与现场招商相结合的事半功倍效果。

多方支持 峰会筹备进展顺畅
中国特许经营二十年筹办以来,得到了商务部相关领导的充分肯定,全国各地特许经营协会、连锁经营协会等相关组织纷纷表示支持。全国的特许经营研究机构专家学者先后打电话或信函表示祝贺,峰会已收到中国特许经营二十年论文20余篇。国内外著名特许品牌报名参会踊跃,全聚德、肯德基、沃尔玛、报喜鸟等二百余家著名品牌和中华老字号的部分品牌对峰会表示关注,小肥羊、小天鹅等一大批优秀国内特许品牌正在与峰会洽谈中。第十五届广州特许加盟展、东北特许展等二十余个国内知名展会将在会上推出优惠展位套餐,近二百家专业招商媒体在举办媒体高峰论坛的同时,向与会项目给与媒体整体推出,折扣宣传的利好消息。著名特许经营专家报名热线不断,近30位国内外特许营销专家名人已回传参会邀请函。

媒体互动 峰会氛围日渐浓厚
特许经营作为中国二十一世纪最具成长潜力的商业运营模式,以致得到广大媒体的关注。中国特许经营二十年峰会,以其定位准确,内容丰富,高端、权威、务实、创新的风格得到国内外专业媒体的广泛关注。新浪网、中国加盟网、我要加盟网等近百家专业招商网站作为协办单位鼎力支持,中国经营报、信息时报、中国经济时报等三十余家经济类报纸表示支持并参与峰会。连锁与特许、大众投资、商界等商务杂志均表示对峰会的热切关注。

中国特许经营产业链精英二十年首度风云际会,《商业特许经营管理条例》在中国特许经营作过二十年之际适时推出,正如国家商务部商改司副司长王晓川表示,这部新《条例》在中国商业史上具有划时代的历史意义,它标志着中国中小企业发展投资、知识产权、特许经营产业等新型经济告别混乱,迈入一个法制文明框架下的科学诚信和谐发展时代。